8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе

8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе


8. Проф этика и противодействие коррупции на гос и городской службе


^ Служба и коррупция

Коррупция (от лат. corruptio - подкуп) - универсальная про­блема. Поточнее будет сказать, что это универсальное свойство любо­го страны - свойство, которое потенциально 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе (в определенных соц критериях) может привести к возникновению заморочек, ста­вящих под колебание само существование легитимной власти и госу­дарства. Так, на январь 2009 г. 55,5 % опрошенных заявили, что коррумпированность и взяточничество являются факторами 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, мешающими увеличению авторитета муниципальных служащих.1

Коррупция не является каким-то государственным феноме­ном2. Об этом молвят документы интернационального права, многие из которых стали частью законодательства Русской Федерации: Резолюция ООН «Коррупция в сфере муниципального 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе управле­ния» (1996 г.), Декларация ООН «О борьбе с коррупцией и взяточ­ничеством в интернациональных коммерческих операциях» (1996 г.), Конвенция ООН «Против коррупции» (ратифицирована Феде­ральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ), Конвенция Совета 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» (1999 г.)3. Исходя из норм, содержащихся в этих интернациональных актах, Фе­деральным законом от 25 декабря 2008 г. № 280-ФЗ «О внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федера­ции 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединен­ных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии корруп­ции» внесены 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе значительные поправки в 26 федеральных законов, в том числе в федеральные законы «О гос штатской службе Русской Федерации» и «О городской службе в Русской Федерации»1.

В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, принятом Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабре 1979 г., сказано, что коррупция «охватывает совершение либо не­совершение какого-нибудь деяния при выполнении обязанно­стей либо из-за этих обязательств в итоге требуемых либо принятых подарков, обещаний либо 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе стимулов либо их неза­конное получение каждый раз, когда имеет место такое действие либо бездействие»2.

Неистребимость коррупции, ее многофункциональный (вместе с дисфункциональным) нрав порождают подозрение в том, что она 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе укоренена в муниципальном аппарате, в системе госу­дарственной и городской службы3. Это подозрение находит свое доказательство в более всераспространенном определении коррупции, согласно которому коррупция - это злоупотребление общественной властью в личных интересах во вред муниципальным и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе публичным интересам4.

Коррупцию нельзя рассматривать как симптом отвратительного управ­ления. К этому нужно добавить, что рыночное хозяйство по собственной природе является криминологически очень несовер­шенным и уязвимым соц организмом5. Следует также осознавать 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе бесспорный факт: так как суть страны допускает конфликт интересов, постольку существует коррупция. А так как коррупция укоренена в самой сущности страны, по­стольку и цель борьбы с коррупцией не в ее искоренении 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, а в ее минимизации. Институциональные корешки коррупции - в отно­шении меж государством и бюрократом, которое и позволяет бюрократу злоупотреблять внедрением ресурсов страны в 2-ух формах: или конкретно в собственных интересах 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе (напри­мер, в виде казнокрадства), или за ренту в интересах других лич­ностей и групп (при помощи взятки и т.д.).

Сущность коррупции - подкуп и продажность должностных лиц. Но подкуп этот должен 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе быть не единичным, а, по последней мере, многократным, периодическим1. Вступивший в силу с 10 янва­ря 2009 г. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ отдал последующее определение кор­рупции: это «злоупотребление служебным 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе положением, дача взят­ки, получение взятки, злоупотребление возможностями, коммер­ческий подкуп или другое нелегальное внедрение физическим лицом собственного должностного положения вопреки легитимным инте­ресам общества и страны в целях получения выгоды в 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе виде средств, ценностей, другого имущества либо услуг имущественного ха­рактера, других имущественных прав себе либо для третьих лиц или нелегальное предоставление таковой выгоды обозначенному лицу другими физическими лицами»2.

Коррупция - опасное антисоциальное 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе и безнравственное явление, подменяющее проф этические ценности службы нормами и правилами поведения членов криминального мира3. Мож­но различать три вида коррупции:

  1. коррупцию как базисный элемент (цель) организованной криминальной деятельности криминального общества;

  2. коррупцию как 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе инструмент (средство) организации криминального общества и воплощения криминальной деятельности;

3) коррупцию как отдельный эпизод организованной преступности

1-ая разновидность коррупции, условно именуемая административно-бюрократической, наносит больший вред обществу, ибо связана с прямой либо косвенной торговлей служеб 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­ными функциями должностных лиц в целях личного обогащения. Другая ситуация складывается, когда криминальная деятельность осу­ществляется благодаря коррумпированию муниципального аппа­рата снаружи. В таких случаях коррупция выступает только как 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе сред­ство организованной преступности и может употребляться в ка­честве способа вложения криминально нажитых средств в законные структуры. Когда коррупция проявляется в виде отдельного эпи­зода криминальной деятельности, она более приближается к обыкно 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­венному взяточничеству. Исходя из убеждений права явление корруп­ции на службе складывается из полностью определенных, определенных злодеяний, предусмотренных уголовным законодательством. К ним относятся такие деяния бюрократа, как хищение государ­ственных (городских) денег и государствен 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­ной (городской) принадлежности с внедрением служеб­ного положения, взяточничество и алчные злоупотребления властью либо служебным положением1.

Коррумпированность бюрократа может выражаться в различ­ных формах:

  1. в занятии служащими предпринимательской деятельностью;

  2. в получении нелегального 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе вознаграждения или льгот либо услуг за оказание содействия физическими либо юридическими лицами с внедрением собственного служебного положения;

  3. в самостоятельном либо через представителя участии в управлении акционерными обществами, приятельствами с ограниченной ответственностью и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе т. д.

Коррумпированность чиновников может проявляться в ис­пользовании служебного положения в процессе приватизации муниципальных и городских объектов в свою собствен­ность или в собственность других заинтересованных лиц в обход установленного порядка 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Практика последних лет указывает, что в случае акционирования компаний должностные лица, обычно, овладевают значимым числом акций2. Более нередко коррумпированность служащих проявляется в совмести­тельстве должностных лиц муниципальных и городских 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе учреждений и организаций в коммерческих и предприниматель­ских структурах. В почти всех случаях в целях прикрытия собствен­ной деятельности употребляются подставные лица, почаще ими явля­ются близкие родственники (супруг, супруга, предки и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе т.д.)1.

В текущее время возникает довольно огромное количество причин, в том числе массовый уход служащих в коммерческие структуры, содействующих расширению коррупции в системе муниципального аппарата, возникновению новых форм коррупцион­ного поведения. К примеру, из 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе-за непродуманности, противоречи­вости правового регулирования внешнеэкономические операции сопровождаются различными алчными злоупотреблениями. Криминально нажитый капитал нелегально перемещается или за границу, или в совместные предприятия, имеющие прямые экономические связи с 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе забугорными партнерами. Все это осу­ществляется не без помощи коррумпированных должностных лиц в хозяйственном и муниципальном аппарате2. Создалась ситуа­ция, при которой вообщем проблематично гласить о какой-нибудь гос либо коммерческой тайне 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Все продается и поку­пается через систему личных связей. Вместе с внедрением законных структур общества, формированием коррумпирован­ных связей с работниками муниципальных и городских органов устанавливается контроль организованных криминальных групп над рассредотачиванием 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе особо дефицитных и пользующих­ся завышенным спросом продуктов, также продуктов, нелегальных в штатском обороте (наркотики, орудие и пр.). Коррумпиро­ванные бюрократы, предавая интересы страны и общества, прикрывают преступников, пичкают их документами, информа­цией, оказывают 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе прессинг на добросовестных работников, ведущих борь­бу с мафией.

Меры по противодействию коррупции на службе можно под­разделить на две довольно общие группы. В первую группу вхо­дят меры борьбы с 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе наружными проявлениями коррупции (взятки определенным бюрократам), во вторую - с институциональными предпосылками, обусловливающими коррупцию посреди служащих, с тем безличным коррупционером, в которого может при некото­рых критериях перевоплотиться бюрократ. Необходимо подчеркнуть, что борь 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­ба с коррупцией, целью которой является сам коррупционер, а не коррупция, будет носить нрав борьбы Геракла с гидрой, у которой повсевременно растут новые головы, что обусловливает повторяющийся нрав кампаний по искоренению 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе коррупции в ря­дах русского чиновничества, когда борьба против коррупцио­неров часто перерастает в борьбу против соперников на рынке коррупционных услуг1.

2-ая группа мер по противодействию коррупции на службе носит превентивный, а 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе не карательный нрав, ориентирована про­тив обстоятельств, а не наружных выражений коррупции и потому ли­шена многих недочетов, присущих «методу войны». Она может включать обеспечение точной правовой регламентации деятельности органов власти и каждого служащего 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе; ограничение прав и сво­бод должностных лиц, уполномоченных на выполнение функций муниципальных и городских органов в той мере, в какой это нужно для защиты конституционного строя, прав и сво­бод 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе людей; наём на муниципальную и государственную служ­бу на базе моральных и проф свойств; достойную оплату труда служащих; обязанность чиновников всех рангов де­кларировать имущество; увеличение прозрачности экономного процесса для контролирующих органов; понижение барьеров 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе вхо­да на рынок, связанных с необходимостью получения разных разрешений; наличие прописанных правил, регулирующих вопрос конфликта интересов, и т.д.

Основными муниципальными мерами по профилактике кор­рупции в Рф, установленными законодательством, являются2:



^ Законодательство и коррупция

Из-за отсутствия отлаженной системы всеохватывающего антикоррупционного законодательства, в 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе особенности в части денежного контроля, большой скрытности коррупционных правонарушений, неустоявшихся норм проф этики штатской и му­ниципальной службы и ряда других обстоятельств вскрытие коррупци­онных правонарушений очень затруднено1.

Существует неувязка несовершенства законодательства как фактора 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, содействующего коррупции, а как следует, и как яв­ления, которое нужно учесть в стратегии противокоррупционных действий, ведь коррупция может появляться как из-за про­белов в законодательстве, так и вследствие усложненных и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе трудноприменимых на практике норм права2. Несовершенство норм права, повышающих возможность коррупции, можно поделить на следую­щие группы:

  1. для выполнения нормы права гражданин обязан затратить очень много ресурсов, что вызывает у него желание заплатить 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе за неисполнение данной нормы права. В качестве фактора, увеличивающего степень появления коррупции, можно именовать и «пересечение» контрольных возможностей разных ведомств. Количество проверок резко наращивает утраты для экономического агента и тем предоставляет коррумпированному 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе бюрократу возможность вступить в договорные дела;

  2. нормы права дают должностному лицу возможность выбирать меж разными вариациями поведения по собственному усмотрению;

  3. отсутствуют нормы права, регулирующие поведение должностного лица, позволяя ему 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе тем вести себя по собственному усмотрению;

  4. нормы права наделяют должностное лицо или ведомство правом разрабатывать и принимать нормативные акты.

Хоть какой закон коррупциогенен, потому что накладывает на граж­данина или общество людей 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе некоторые утраты, связанные с под­чинением норме права1. Несовершенство нормы будет состоять в том, что она накладывает на определенного человека больше тягот, чем могла бы. Существует заблуждение, касающееся способности некоего безупречного, экономически действенного и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе математиче­ски подсчитанного уровня правовых ограничений. Но вопрос муниципального регулирования либо его отсутствия — это вопрос, который разрешается в стенках законодательного (представи­тельного) органа власти, а не в кабинетах экономистов, т.е. вопрос 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе ценностный, а не технократический2.

Более либо наименее коррупциогенное регулирование определен­ных публичных отношений находится в зависимости от идейных (цен­ностных) ориентации депутатов. Достаточно нередко орудием поли­тической борьбы становится закон, заставляющий политических 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе врагов затрачивать завышенные ресурсы, связанные с под­чинением норме права.

Причины, которые определяют коррупцию, почти во всем носят наружный по отношению к бюрократии нрав. Но понятно, что бюрократы способны преднамеренно 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе наращивать уровень зарегулированности выполнения норм права, с тем, чтоб извлекать в свою пользу огромную ренту. Бюрократы, склонные к взяточни­честву, могут преднамеренно так толковать правовую норму в процессе правоприменения, чтоб зависимо от «платежеспособности» просителя 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе извлекать наибольшие по размеру взятки1.

Коррупции содействует современное конституционное за­конодательство, которое наделяет исполнительную власть широ­кими возможностями в процессе законотворчества. Бюрократиче­ская структура исполнительной власти в виде гос службы далековато не 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе так безупречна для управления современным обществом, как это казалось создателю теории «рациональной бюро­кратии» М. Веберу. Ей свойствен целый ряд недочетов. Какой-то из них состоит в лишней приверженности чиновников пра­вилам 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, которые становятся самоцелью. За определенными нормами закона служащие не лицезреют духа закона. Акцент на формальных требованиях нормы, а не на ее содержательных качествах делает бюрократическое правоприменение формальным и жестким. Те обязанности, накладываемые на 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе гражданина, которые были зало­жены законодателем, в наилучшем случае не выпускаются из виду, а в худшем - растут в процессе правоприменения за счет неизменного возникновения все новых правил, описывающих выполнение нормы 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе2. Происходит наложение дополнительных тя­гот на человека, который по закону уже должен понести опреде­ленные обременения.

^ Связь меж конфликтом интересов и коррупционными действиями служащих

Трансформация бюрократического (оптимального) отноше­ния служащего в коррупционное 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе на уровне личных прак­тик просит психической готовности служащего к нарушению законов и правил гос и городской службы.

В отличие от веберовской идеально-типической характе­ристики бюрократа главный чертой служащего-коррупционера, взяточника является корысть (личный 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе энтузиазм) как доминирующий мотив преступного поступка. Корыстолю­бие как моральное качество охарактеризовывает поведение и мотивы че­ловека, который все свои деяния оценивает исходя из убеждений ма­териальной выгоды. Корысть1 - универсальный мотив 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе поведения коррупционера. Для того чтоб возможность коррупционного по­ведения служащего, заложенная в сущности бюрократического отноше­ния, перевоплотился в действительность, нужно воздействие опреде­ленных соц причин. Для осознания природы этих фак 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­торов употребляется понятие «конфликт интересов»2. В обществе издавна сложилось убеждение в том, что бюрократ не имеет права занимать должность, на которой он может либо должен принимать решения, способные принести личную выгоду ему 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, его родствен­никам, другим заинтересованным лицам впрямую либо через по­средников, т.е. быть способным на коррупционные деяния3. Также не просит аргументации моральное требование, что в слу­чае невозможности либо нежелания убрать конфликт 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе интере­сов бюрократ - будь то министр, губернатор, глава городского окрестность, городского района либо рядовой служащий - должен быть освобожден от занимаемого поста. В любом случае субъек­том конфликта интересов выступает не только 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе лишь сам штатский либо городской служащий, да и другие субъекты, интересы которых так либо по другому ориентированы на объект - должность госу­дарственной либо городской службы4.

Но федеральные законы «О гос штатской службе Русской 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе Федерации» и «О городской службе в Русской Федерации» не решают всех заморочек, связанных с урегулированием конфликта интересов и пресечением корруп­ции в системе службы. Обосновано это сначала тем, что ряд правовых 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе норм, которые по собственной сущности должны быть ориентированы на урегулирование конфликта интересов, сформулированы не­четко, что осложняет их применение. Конфликт интересов имеет разные формы проявления в системе штатской и муни­ципальной службы, различающиеся как этические 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе отличия и фактически правонарушения. В то же время законодательством не предусмотрена ответственность за неурегулированность кон­фликта интересов, приводящая к коррупции. Все это затрудняет установление связи конфликта интересов и коррупции 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе.

Более успешное осознание и разрешение конфликтов интере­сов на штатской и городской службе стало вероятным только после принятия в декабре 2008 г. антикоррупционного за­конодательства в органах гос власти и местного са­моуправления 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, что позволяет найти ту границу, за которой начинается конфликт интересов, приводящий к коррупции в си­стеме штатской и городской службы.

При сопоставлении понятий «коррупция», «конфликт интересов», «личная заинтригованность муниципального и городского служащего 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе», содержание которых раскрывается в ст. 1 и 10 Феде­рального закона «О противодействии коррупции», можно сделать последующие выводы:

Федеральным законом «О противодействии коррупции» (ст. 8, 9) в 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе первый раз в русском законодательстве констатируется, что коррупционные нарушения, возникающие в итоге кон­фликта интересов, рассматриваются сейчас как вид либо форма противоправного поведения муниципальных и городских служащих.

Для увольнения с 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе должности в связи с конфликтом интересов, обычно, даже не требуется подтверждения получения чинов­ником личной выгоды. Не нужно, к примеру, обосновывать в судебном порядке, что муниципальный заказ не случаем получен компа­нией, в какой 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе у бюрократа, ответственного за проведение тенде­ра (конкурса), есть пакет акций, и что бюрократ получил от этого не только лишь естественным образом выросшие дивиденды, да и «бла­годарность» компании. Довольно наличия самого 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе конфликта интересов, что само по себе признается небезопасной для общества предпосылкой коррупции.

Последствия неурегулированности бессчетных конфлик­тов интересов у современного чиновничества приводят к тому, что равномерно начинают доминировать групповые профессио­нальные стереотипы 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, в каких очень велика толика «своекорыст­ных» мотивов. Эти ценности, побуждая чиновников использо­вать служебное положение для узкогруппового и личного обогащения, провоцируют общее распространение взяточниче­ства либо перевод служебных возможностей 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе в разряд коммерческой потаенны. Руководствуясь такими этическими соображениями, чи­новники начинают переориентировать изнутри структуры управ­ления на чуждые им аспекты экономической необходимости, т. е. превращать в другие по нраву и предназначению механизмы со 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­циального управления1.

Конфликты интересов безизбежно приводят к отрицательно­му смещению моральных ценностей в этическом сознании чи­новничества и в конечном счете - к коррупционным действиям служащих. В ряде всевозможных случаев личный энтузиазм 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, ересь, утаивание ин­формации, способной посодействовать людям воплотить свои права и за­конные интересы, становятся нормой проф морали, неизменными спутниками служебной деятельности. На этом фоне теряют былое значение не только лишь принципы 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе ответственности, законопослушания, да и то, в чем заключается главный смысл веберовской модели гос службы, - простая ис­полнительность.


^ Профилактические меры коррупционного поведения служащего

Хоть какое служебное поведение, в каком бюрократ действует (бездействует) в критериях конфликта интересов, коррупционно 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе небезопасно1. Столкновение интересов появляется в ситуации, ког­да служащий имеет личную заинтригованность, которая оказывает влияние либо может воздействовать на беспристрастное и объективное исполне­ние им служебных обязательств.

Для целей профилактики 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе коррупционного поведения принци­пиально принципиально, что столкновением интересов признается не толь­ко реальное воздействие личной заинтригованности на выполнение служебных обязательств, да и сама возможность такового воздействия. Беря во внимание, что обычно только самому 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе служащему понятно о том, что он находится в состоянии конфликта интересов, он должен:

В целях предотвращения вероятных коррупционных действий со стороны чиновников мерами по устранению (урегулированию) конфликта интересов, к примеру, могут быть:

Принципиальной антикоррупционной мерой, установленной ст. 12 Фе­дерального закона «О противодействии коррупции» в отношении людей, ранее замещавших должности гос либо 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе му­ниципальной службы и перешедших на работу в другие органи­зации, должен стать ряд ограничений, налагаемых при заключе­нии ими нового трудового контракта. Так, в течение 2-ух лет по­сле 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе увольнения с гос либо городской службы гражданин не имеет права замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, а если отдельные функции госу­дарственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности, такое замещение может быть 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе только с согласия соответственной комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных штатских служа­щих и урегулированию конфликта интересов. В течение 2-ух лет после увольнения с гос либо городской службы гражданин должен 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе при заключении трудовых договоров докладывать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте собственной службы. Несоблюдение обозначенного требования тянет прекращение заключенного трудового контракта. Законом установ­лено, что хоть какой работодатель при заключении 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе трудового догово­ра с гражданином, ранее замещавшим должности гос штатской либо городской службы, в течение 2-ух лет по­сле его увольнения с гос штатской либо муници­пальной службы должен в 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе десятидневный срок докладывать о заклю­чении такового контракта по последнему месту его службы1.

Все большее распространение находит так именуемая поли­тическая коррупция, когда бюрократы аппарата власти вступают в противоречие с нормами морали и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе закона не столько из-за по­лучения взяток, сколько из-за политической выгоды, амбиций, схожих связей, кумовства2. Одним из критерий существо­вания таковой коррупции является деформация системы назна­чения на должности службы, когда отбор 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе чиновников произво­дится по мотивам личной преданности. Пока в судебной прак­тике не было ни 1-го варианта вербования должностного лица к уголовной ответственности за получение-дачу взятки за предо­ставление должности. Пока 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе не будут приняты определенные меры по искоренению этого явления, гласить о скором предотвраще­нии данного вида коррупции не приходится, а за взятки и далее будут продаваться так именуемые хлебные места 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Подбор кадров, не имеющих достаточной проф подготовки и ком­петентности, отсутствие контроля за их деятельностью порожда­ют недоверие к власти, к штатской и городской службе3. К тому же бюрократ, пришедший на ту либо иную 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе должность пу­тем протекции и подкупа, приступает сначала не к собственной проф деятельности, а к резвому восстановлению потраченных средств. В качестве противодействия этому необхо­димо производить конкурсы на свободные должности, совершен 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­ствовать систему аттестации, пересмотреть всю функцию назна­чения людей на должность, сделав акцент не только лишь на професси­онализме, да и на преданности принципам служения государству и обществу4.

Федеральным законом «О противодействии коррупции 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе» уста­новлены главные направления деятельности муниципальных органов по увеличению эффективности противодействия корруп­ции (ст. 7). Эти направления включают, а именно:

С целью совершенствования стратегии правового противо­действия коррупции нужна разработка и реализация ком­плексных региональных мотивированных антикоррупционных программ, нормативных актов по ее предупреждению, включая антикоррупционную экспертизу правовых актов, также другие меры 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, направленные на формирование единой антикоррупционной политики муниципалитетов.

Правовая природа предупреждения преступности в муници­пальных образованиях является очень противоречивой и нео­пределенной, что сводит на нет усилия муниципалитетов в пред­упреждении коррупции. Потому в 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе Федеральном законе «О про­тиводействии коррупции» (ст. 8) определено, что гражданин, претендующий на замещение должности штатской либо муни­ципальной службы, также служащий, замещающий должность гос штатской либо городской службы, обяза­ны представлять работодателю сведения 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе о собственных доходах, об иму­ществе и обязанностях имущественного нрава и о доходах, об имуществе и обязанностях имущественного нрава собственных супруги (жена) и несовершеннолетних деток. Непредставление установленных сведений может являться основанием для отказа 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе в приеме гражданина на муниципальную штатскую либо муни­ципальную службу, для освобождения служащего от замещаемой должности или вербования его к другим видам дисциплинарной ответственности.

Избежать коррупционного поведения можно и на исходной стадии 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе поступления на службу, когда хоть какой конфликт интересов, о котором заявит кандидат на должность в органе государствен­ной власти, органе местного самоуправления должен быть уре­гулирован до предназначения данного кандидата 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе на пост. Очевидно, реализация этих норм востребует суровых конфигураций служебных отношений в среде чиновников, суровых усилий, направлен­ных на то, чтоб поменять отношение терпимости к коррупционно небезопасным действиям на нетерпимость к ним.

Основная причина 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе, по которой бюрократы готовы рискнуть, скрыть конфликт интересов и выполнить коррупционные дей­ствия, - уверенность в том, что им это может сойти с рук, потому что в большинстве случаев это 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе и происходит. Много случаев коррупционного поведения вообщем никогда не расследуется. Понятно, что совесть, моральные нормы сами по для себя останавливают не всех. Появляется закономерный вопрос: каким образом можно приостановить злоупо­требления, которые 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе тяжело раскрыть? Более действенное сдерживающее средство - не ужесточать наказания для тех, кого изловили, но увеличивать осознанную возможность быть пойманным. Обнаруженные коррупционные деяния служащих не следует замалчивать. Руководители должны говорить подчиненным о сущности нарушений и 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе о том, как были наказаны виноватые. Но обнародования этических принципов служебного поведения недо­статочно для предотвращения коррупционного поведения. Нужны более жесткие меры по предупреждению коррупции. Эти меры могут состоять из совершенствования определенных 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе мето­дик, описаний служебной работы, введения неизменных проверок, совершенствования способов набора персонала, выполнения раз­личных тренингов, выполнения проф кодекса пове­дения и т.п.1

Опасность современной русской коррупции - в ее массово 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе­сти, проникновении во все сферы жизни общества, резвой при­способляемости к новым условиям, в связи с чем доверие людей Рф к институтам власти находится на малом уровне2. Наря­ду с этим 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе сейчас отмечается активное воздействие коррупционной преступности на динамику развития криминогенных процессов, она приобретает доминирующее воздействие на формирование и консолидацию преступной среды3. Потому не случаем в ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» предвидено, что 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе муниципальный либо городской слу­жащий должен уведомлять работодателя, органы прокуратуры либо другие муниципальные органы обо всех случаях воззвания к нему каких-то лиц в целях склонения его к совершению кор­рупционных правонарушений 8. Профессиональная этика и противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Такое извещение - должностная (служебная) обязанность служащего, невыполнение которой яв­ляется правонарушением, влекущим увольнение с государствен­ной либо городской службы или вербование к другим видам ответственности в согласовании с законодательством.



8-8-usloviya-truda-t-v-kuznecovoj-dopusheno-ministerstvom-obrazovaniya-rossijskoj-federacii-v-kachestve.html
8-agregati-toplivnoj-sistemi-uchebnoe-posobie-dlya-letnih-uchilish-grazhdanskoj-aviacii-m-transport-1978-s-illyustraciyami.html
8-anonimnaya-staya-konrad-lorenc.html